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黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》原文學(xué)習(xí)

（來(lái)源于中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）

 

搞非組織活動(dòng)的處分規(guī)定

 

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條、第八十三條對(duì)搞非組織活動(dòng)行為列出負(fù)面清單，對(duì)違規(guī)組織、參加鄉(xiāng)友會(huì)，以及搞拉票、助選、干擾選舉活動(dòng)作出處分規(guī)定。

　　1.違規(guī)組織、參加鄉(xiāng)友會(huì)。

　　《條例》第八十二條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分。

　　這里的“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指違反2002年中央紀(jì)委、中央組織部、解放軍總政治部印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”、“校友會(huì)”、“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》等規(guī)定。據(jù)此，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立（未經(jīng)民政部門登記注冊(cè)）的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會(huì)之類的組織，不得擔(dān)當(dāng)這類聯(lián)誼會(huì)的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會(huì)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)干部參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼類活動(dòng)，不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。同時(shí)，明確黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反上述規(guī)定的，黨組織要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正；對(duì)違背組織原則，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)處分。

　　黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)，進(jìn)行健康文明、積極向上的人際交往，并不違犯黨的紀(jì)律。但是，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等組織，編織“關(guān)系網(wǎng)”，拉“小圈子”，搞非組織活動(dòng)，在黨員群眾中產(chǎn)生不良影響，必須對(duì)這類行為予以糾正。

　　2.搞拉票、助選、干擾選舉活動(dòng)。

　　《條例》第八十三條規(guī)定，有下列行為之一的，給予相應(yīng)處分。

　?、僭诿裰魍扑]、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)。

　　②在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票表決。

　?、墼谶x舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)。

　　黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為。在選舉活動(dòng)中搞非組織活動(dòng)，干擾選舉人表達(dá)選舉意愿，侵犯其他被選舉人權(quán)益，侵蝕黨內(nèi)政治文化，在黨員群眾中造成不良影響，對(duì)這類違反組織紀(jì)律的行為必須予以堅(jiān)決懲治。

　　搞有組織的拉票賄選，或者用公款拉票賄選的，從重或者加重處分。

　　相較于前述拉票、助選、干擾選舉等活動(dòng)，搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選行為，對(duì)黨的紀(jì)律和黨員權(quán)利的破壞更為嚴(yán)重，影響更為惡劣，因此對(duì)此類行為應(yīng)當(dāng)予以從重或者加重處分。

　　“七個(gè)有之”問(wèn)題，其中之一就是搞收買人心、拉動(dòng)選票。拉票賄選直接沖擊中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，動(dòng)搖黨的干部工作根基，危害黨的政治生態(tài)，損害黨和政府形象?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確規(guī)定，“黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象，堅(jiān)決防止和查處拉票賄選等行為”，“堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為”。

 

違規(guī)選任干部行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處分規(guī)定

為政之道，首在得人。我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)違規(guī)選任干部行為作出處分規(guī)定。

　　1. 違規(guī)選人用人，用人失察失誤
　　《條例》規(guī)定，在干部選拔任用工作中，有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說(shuō)情干預(yù)、跑官要官、突擊提拔或者調(diào)整干部等違反干部選拔任用規(guī)定行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
　　這是針對(duì)“七個(gè)有之”中的“搞任人唯親、排斥異己的有之”“搞封官許愿、彈冠相慶的有之”問(wèn)題作出的處分規(guī)定。
　　“違反干部選拔任用工作規(guī)定”的行為表現(xiàn)，主要是指違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》等規(guī)定。從近年來(lái)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，有的憑個(gè)人親疏、個(gè)人好惡來(lái)選人用人，把職務(wù)作為私相授受的個(gè)人資源；有的依然相信“不跑不送、原地不動(dòng)”“又跑又送、提拔重用”那一套，變著法子拉關(guān)系、走門子；有的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確即將離任，還突擊提拔、調(diào)整干部等。
　　這些選人用人上的問(wèn)題和不正之風(fēng)，不僅損害黨組織在人民群眾中的威望，而且打擊黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的心氣，甚至嚴(yán)重破壞一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的政治生態(tài)。黨組織和廣大黨員、干部要本著對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用各項(xiàng)制度規(guī)定，促進(jìn)營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮正確選人用人的風(fēng)向標(biāo)作用。
　　此外，《條例》規(guī)定，用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。這主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行職責(zé)，選拔任用了不符合條件的干部，給黨、國(guó)家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失的情況。應(yīng)當(dāng)注意，此款重在強(qiáng)調(diào)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果，才給予紀(jì)律處分；對(duì)沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，黨組織可以給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理等。
　　2. 在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義
　　《條例》規(guī)定，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中，搞好人主義，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。共有三種情形：
　?。?）以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整。
　　這是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》第五條規(guī)定的情形之一，被組織認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，本應(yīng)采取平職調(diào)整、轉(zhuǎn)任職級(jí)公務(wù)員、免職、降職等方式予以調(diào)整，但在依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定給予其黨紀(jì)政務(wù)等處分后，搞好人主義，未予以組織調(diào)整的行為。這里的“黨紀(jì)政務(wù)等處分”通常是輕處分，如系重處分，則不存在或者不需要再作出組織調(diào)整。
　?。?）以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分。
　　這是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》第五條規(guī)定的情形之一，被組織認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，予以組織調(diào)整后，未依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定給予其黨紀(jì)政務(wù)等處分的行為。
　?。?）其他避重就輕作出處理行為。
　　這是指領(lǐng)導(dǎo)干部具有《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》第五條規(guī)定的情形之一，被組織認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，應(yīng)當(dāng)予以組織調(diào)整，同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予其黨紀(jì)政務(wù)等處分，但是搞好人主義，除以黨紀(jì)政務(wù)等處分規(guī)避組織調(diào)整，或者以組織調(diào)整代替黨紀(jì)政務(wù)等處分外，回避重的處分處理方式、采取輕的處分處理方式予以處分處理的行為。
　　實(shí)踐中有些同志認(rèn)為，相比于“能上”的皆大歡喜，“能下”往往會(huì)得罪人。能否克服好人主義，是推進(jìn)能上能下工作的關(guān)鍵?！稐l例》對(duì)此作出明確的處分規(guī)定，有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，將能上能下的工作要求落到實(shí)處，保障新時(shí)代黨的組織路線貫徹執(zhí)行到位。